郭树清证监一年：70项新政缘何难救A股

举措：推70余项新政 效果：市值蒸发15%

2011年10月29日，郭树清上任中国证监会主席，从此处于四方如炬目光的烛照之下。如今履新已经一年，在此期间，郭树清推出了70余项改革新政，诸如强制分红、内幕交易零容忍、IPO制度改革、创业板退市制度等方面，皆在保障股民权益、严打违规行为、释放证券市场主体创新活力。但由于市场效果并不明显，郭树清的新政备受争议。同时不得不承认的是，“郭氏新政”确实在让股市环境改善，一系列围绕着市场运行的改革曾为市场树立了不少信心。

□据《新快报》

市场表现：A股总市值蒸发15%

在郭树清履新的前一天(即2011年10月28日)，上证指数为2473点，至10月26日报收于2066点，累计下跌407点，跌幅16.46%，今年9月26日盘中更是一度击穿2000点，创下43个月新低；深圳成指则从10562点跌至8415点，跌幅达20.33%。

在这一年，两市总市值从24.29万亿元降至20.61万亿元，跌幅15.15%。其中，沪市总市值从16.53万亿元降至14.68万亿元，流通市值从13.54万亿元降至12.17万亿元；深市总市值从7.76万亿元降至5.94万亿元，流通市值从4.94万亿元降至4.52万亿元。

鼓励分红：市场回报仍较低

2011年11月9日，郭树清点燃上任后的第一把火，要求拟上市公司和已上市公司明确红利回报规划。今年8月15日，上交所发布《上市公司现金分红指引(征求意见稿)》，鼓励上市公司提出固定比例的分红政策，且分红比例不低于净利润的30%。

但从目前市场看，市场的回报情况并不能让人满意。数据显示，截至2011年底，沪市仅有四成上市公司连续三年分配现金红利，2012年中期发布现金分红预案公司为100家，其中不少企业分红诚意不足，近一半企业派息金额低于未分配利润的一成。

有业内人士指出，郭树清对分红制度的修补、完善，不能从根本上解决中国资本市场面临的深层次问题。投资者回报低、信心不足，备受“圈钱”质疑的A股市场，并不能简单地依靠“指引”迈入“价值时代”。

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