湖南省长沙市雨花区推出蓝天保卫“点长制”，借助科技力量，形成社会共治局面，空气质量持续向好。2019年10月16日至2020年3月15日大气质量特别防护期期间，优良天数129天、优良率84.3%，排名中心城区第一。
“点长制”靶向精准发力
“当前，雨花区城市建设进程快速推进，工地多，扬尘排放总量大；辖区多条重要交通干线交织，且进出高铁南站、汽车南站车流量大，汽车尾气排放多……”雨花区蓝天办负责人介绍，面对严峻的空气污染防治形势，全区各级相关部门主动担起打好蓝天保卫战的责任，全面推进蓝天保卫“点长制”，扎实推进各项工作。
“点长制”中，区委书记张敏担任雨花区国控站点长，区委副书记、区长刘素月为副点长，全区13个镇、街道参照“点长制”，由镇、街道书记任辖区小微站点长，主任任副点长，相关部门主要负责人对大气污染源的管控负总责。区蓝天保卫战指挥部常规调度两小时一次，重污染应急调度及时发布、精细指挥，严格指令发布、接收、整改、反馈流程，全面形成统一调度、协调发力、积极落实的工作机制。各单位及时组织研究、解决各项整治及精细化管控中出现的问题，切实落实工作责任和措施，重点对周边露天焚烧、工地扬尘、道路扬尘、烟花鞭炮禁限放管控进行现场巡查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
制定《雨花区大气污染防治特护期专项联合执法工作方案》，围绕污染因子进行管控、执法，全力查处工地扬尘、道路扬尘、焚烧垃圾秸秆、渣土、餐饮油烟、露天烧烤等违规行为。2019年10月22日，区城管执法大队接到群众投诉举报，一家公路桥梁建设公司车辆倾倒渣土，执法人员迅速赶到现场依法对该公司做出罚款等处理。2020年1月14日，接到数字化案卷有人在焚烧垃圾，立即现场制止并对当事人处以罚款。
针对发现的问题，雨花区蓝天办每天都会进行通报，并将问题及时交办，督促相关单位尽快整改，严格落实“六控十严禁”，打赢“特护期”蓝天保卫战。
科技助力确保高效施策
以“六控十严禁”为抓手，雨花区依靠科技力量，将城管环保网格化、小微站数据、在建工地系统、油烟在线监控、空气质量指数、经开区企业管理等平台全部纳入智慧雨花大数据平台，成为数据跨部门流动、调度统一有力的蓝天保卫战“智慧大脑”。相关负责同志只需坐在办公室轻点鼠标，便能连网即时了解实时更新的各项指数，为精准研判、高效施策提供科学支撑。
利用3D激光雷达扫描、移动走航监测等专业设备还可以实现精准排查整治。
雨花区坚持请专业机构、专业力量进行指导，聘请第三方咨询公司，与区蓝天办共同会商，对PM2.5、PM10、NO2等重点指标进行源解析，对污染源的一次来源和二次转化进行精准分析，发布的工作指令既告知相关部门和各街镇要做什么，又明确为什么做，在什么时间节点做，确保指挥专业、落实精准。
同时，创新实施“天天在线”工作举措，及时处置群众难点、热点问题，并将整改处置情况纳入全区干部甄别因素，解决蓝天保卫战“最后一公里”问题。
多元共治形成攻坚合力
雨花区作为中心城区，建筑工地、施工道路、夜市摊点较多，工作压力大、责任重。特护期期间，雨花区委、区政府主要领导先后20余次深入基层、企业开展督导、暗查、夜查、调研等活动，召开10余次蓝天保卫战部署推进会议，工作部署要求一次比一次严，推进措施一次比一次硬。
在源头管控上，突出治理PM2.5和NO2，持续抓好机动车减排、锅炉低氮改造、挥发性有机物防治等重点工作。在监管执法上，严格落实“六控十严禁”举措，聚集重点区域、重点时段、治理难点，加大排查整治力度。
非道路移动机械是移动源污染治理重点。2019年11月，雨花区环保部门在日常巡查中，发现一处在建项目使用国Ⅱ排放标准的高排放非道路移动机械，随即对违法行为立案查处，开出长沙市非道路移动机械处罚“第一单”。
“我们将举项目之力，不找借口、尽职尽责、不折不扣完成好建筑工地扬尘整治任务，力争做全市蓝天保卫战的模范工地。”前不久，黎托街道一处工地举行了蓝天保卫战“微宣讲”，宣讲以建筑工地扬尘规范为主题，围绕蓝天保卫战“六控十严禁”，结合建筑工地扬尘多、渣土多、建筑垃圾多等特点，重点对施工工地扬尘防治“8个100%”措施进行宣讲。
环保、城管、住建、市场监管等负有环保责任的部门执法人员对待环境违法，敢于动真碰硬，不少基层工作人员奔赴大街小巷，提高环境保护巡查力度和整治效果。
为加大群众参与力度，特别是重点敏感区域内的各门店业主蓝天保卫战的参与率和知晓度，雨花区印制一批《雨花区蓝天保卫战门店经营规范“十个严禁”》海报，粘贴至区域内各门店醒目位置，并逐一上门宣讲，为复工复产后蓝天保卫战打下了坚实的群众基础。
氛围浓厚了、机制形成了、责任压实了、措施落地了，雨花区蓝天保卫战的攻坚合力正在形成，社会共治的格局正在不断优化。（谢旺 彭海）
