“虽不扛枪赴疆场,后援保障有担当,密织医疗保障网,勠力同心党旗扬”。一场疫情在给国家带来困难的同时,也检验着党员干部的初心使命。对此,越是贴近前线,越是靠近群众,越是冲锋在前的单位越是体会深刻。抗疫以来,济南市医保局密织防护网、高筑防火墙,以政策供给强化医疗保障:30条惠民金策陆续出台,10.5亿医保基金为医院、药店输氧供血,131名党员干部进驻社区.....初心使命守护民心天空,为决胜人民战“疫”贡献力量。
“以初心使命筑牢民心高地”
一场突如其来的疫情,让举国上下行动起来。随着抗疫防控层层落实,从中央到地方,从湖北到全国,从城市到乡村,从党委政府到普通百姓,群策群力、众志成城,以有限资源、无限民力投入其中。
同时间赛跑、与病魔较量,这是一场必须打赢的人民战争。直面突发危机,济南市医保局第一时间召开党组会议。党组书记、局长李文秀做出部署:“生命重于泰山,疫情就是命令。疫情防控的总体战、遭遇战、阻击战,也是现代社会治理体系、治理能力建设的试金石、磨刀石、练武场。这对我们民生保障部门尤为重要。责任在前、使命在肩、民心在后。打赢这场硬仗,务必初心不渝,务必躬身向前。”
思路既定,着手行动。他们围绕国家局确保患者不因费用问题影响就医,确保收治医院不因支付政策影响救治“两个确保”要求,落实工作,并同步启动应急保障机制,以“使命初心”筑牢“民心高地”。
1月22日(腊月廿八),成立一把手任组长的防控领导小组,结合中央省市精神,研究救治保障政策,制定防疫相关举措。
1月23日,召开专题分析会,研判形势、谋划对策,成立应急处置领导小组,对全市医保系统相关工作展开部署。同时,压实责任,强化职守,形成机制健全、运行有序良好局面。
1月23日,向定点救治医院及机构累计加拨的2.7亿元医保预付金全部到位。医保基金充足,使得患者因费用问题得不到及时救助的风险大大消除。截至2月19日,累计拨付医疗保险基金10.5亿元。
经过一段时间周密安排,一张防控有序、运行稳定的安全防控网就此织就,通过信息发布,让广大市民悬着的心就此放下。
2月4日(正月十一),局党组组建5个社区防疫服务队,跟随全市调度,深入社区一线,进行全方位防疫。
2月19日,针对医药企业销售、研发和资金周转困难等难题,出台四项医保举措,为企业复工复产注入“强心针”。
扎牢篱笆、夯实根基:以非常之战应对非常之疫
“以非常之战应对非常之疫,防控之网必须织得密之又密,政策措施务必施行得严之又严”。李文秀多次强调,“非常时期制定政策,既要务求实效,更要悉心周到,疫情无情人有情,政策虽刚暖人心,要以更多更有温度的医保政策为群众送去温暖。唯有如此,这个春天才不再冰冷,忧虑的民心才更加凝聚。”
把出脉象,开出药方。一套应急保障稳定民心的医保政策“组合拳”就此挥出:
首先,加强政策供给,以系统保障周密服务箍紧制度桶壁。疫情发生伊始,济南市医保局便投入重兵、严控布防,制定“两纳入、三保障、一个绿色通道”全方位救治保障举措,并严加落实。
对此,刘航英副局长给予解读:“两纳入”即将救治医院全部纳入医保定点范围,治疗药品和医疗服务项目全部纳入医保支付范围。“三保障”为收治医院救治费用,防治药品、医用耗材供应监测,以及医疗物资供给价格保持稳定。此外,开通住院、转诊转院绿色通道,取消转诊转院手续,通过联网结算为患者提供便利。
在此基础上,济南市医保局还开出三个“处方”:放宽门诊处方要求,慢病拿药期间更加宽容;新冠肺炎患者用药和医疗服务全部纳入医保目录;医保基金提前预拨,从而一石激起千层浪,让定点药店及其合作企业积极性大为提升,配合卫生健康政府部门,行使联防联控责任担当。
过程中,针对新冠病毒患者及参保人,济南市医保局还制定出“20条‘硬核’政策”;针对医疗机构救治,给予基金和政策倾斜;针对企业复工,制定医疗保险、生育保险缴费缓交、减免等政策。
其次,优化工作方式,以“不见面”经办服务实现流程再造。据介绍,这既是市医保局长期工作实绩,也是“幸福医保”内涵的现实写照。“不见面”业务经办,对参保、缴费、关系转移、待遇享受、非紧急五类项目进行细化梳理,以网上办、延后办、邮寄办、掌上办、预约办等方式,最大程度避免现场办理,让群众放心安心。
民有所需,我有所应。数据显示,业务仅三天,就网办业务23124件,其中市级业务17601件,网办率99.33%,市区(县)两级网办率94.34%。截至二月初,经办问题5.44万件,占全市受理总量的7.38%,群众满意率全市第一。对于前往大厅的群众,他们也周到服务:消毒、防疫设施一应俱全。大厅“零感染”,群众“更踏实”。
再次,加大普法宣传,让更多惠民政策“飞入寻常百姓家”。李文秀说,“政策不能仅停留于一纸文件之上,只有走进千家万户,为群众所知所感所获,赢得百姓认同,才算通过‘考试’。而如何实现,必须广开言路、广泛发布。”
他们由此借助现代科技、新兴媒体,用好各个宣传端口及时发布信息,并回应解读。实践中,以喜闻乐见、易于接受的方式让惠民政策深入人心,并通过“济南医保在行动”主题活动,开辟“战地快报”自媒体专栏,让医保民生部门的形象更亲和,作风更清朗。
党旗飘在基层,初心凝聚人心,战“疫”无不可成
2月10日(正月十七),正值疫情管控关键节点,李文秀一早率领团队前往市中区馆驿街街道,进行“双报到”情况督查。
这是面向基层群防群控的一次实践探索,布局早在疫情全面爆发之前。2月4日,市医保局便结合实际,向馆驿街、甸柳、白鹭等五个区位重要、人流量大、主体复杂的社区派出人员,协同社区协防协管,成立一线临时党支部,让党旗在基层飘扬,让堤坝更加牢固。
为将工作做实做细,他们还制定“五个一”工作细则。
定好“一个纲”:根据上级部署,征求专家意见,协同基层社区,制定防治“路线图”,从规划责任入手,定岗定人完善方案、形成台账,从而靶向瞄准、精准施策,做到久久为功、缓缓用力。
编好“一本册”:协助社区建立抗疫手册,将上级要求、政策法规、典型经验、创新做法、保障信息逐条汇总,便于各服务小组有的放矢、按图索骥,为决胜战“疫”规划路径。
画好“一套图”:协助社区,对实时更新的数据进行统计,形成确诊、疑似、隔离人员分布,以及共同抗疫措施到户到人“二张图”。图中详细标注确诊、疑似、隔离对象的居住条件、行动路线、感染原因和防治具体举措,从而摸清底图、挂图作战、按图销号。
签好“一份责任书”:疫情就是战役,防疫就是斗争,在这条战线上,每个人都是战士,每个岗位都是旗帜。由此,通过签订共同抗疫责任书,让责任压力层层传导,逐层压实,确保责任到位。
用好“一张回访表”:通过跟踪回访、督导反馈、落实巩固“闭环机制”,让一张表形成一个环,有效区分各类人群,从而精准施策、做好反馈,巩固成果,将事态控制在可控区间。
上有一张网,下有万人心。调研发现,“初心使命”成就人间大爱的统一举措,也因各区县医保部门的创新实践而焕发出无限生机:高新区社会事务局借助大数据,“数聚赋能”让现代医保更加智慧精准;商河县医保局将小程序应用于联网结算“大体系”中,简单易行,省钱省心;章丘区通过预案管理,将任务逐步分解,做到有序、有节、有力;历下区则医保、人社强强联手,以联防联控宽宏格局,让保障网络覆盖更宽、效果更强、作用更实......
静心耕耘、静候花开。对于这些举措,李文秀倍感欣慰,她说“所谓民心,就是力量;所谓初心,指引方向。越是艰险越向前,越是灾疫越担当,这正是我们使命初心的现实体现,也是共产党人不惧风险的历史定力。有了这股精气神,哪有打不赢的胜仗,哪有过不去的灾荒?”(丁保山 王秀彬 李吉双)