刘远举 上海金融与法律研究院研究员
教育部近日印发通知，要求各地各高校全面推进创新创业教育和自主创业工作，强化就业创业服务体系建设，加大对大学生自主创业资金支持力度，建立弹性学制，允许在校学生休学创业，并聘请创业成功者、企业家等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。
提到大学生休学创业，一般人都会联想到乔布斯与盖茨，但他们毕竟是精英中的精英，是少数中的少数，他们的成功是基于其本身的技能、背景、社会关系等等，而不是因为“大学生创业”。在现实中，由于其自身的阅历、技能，真正有能力进行技术含量高，市场前途好的创业的大学生是少之又少的。
对于这部分人，休学的途径早已存在，即使理由不是创业，也可以其他理由休学。即使不能休学，中途辍学之后，又想重回校园，重获良好的教育乃至文凭，即便不参加高考，还有各种高大上的MBA，并不是一考定终生。所以，真正有前途、有钱途的创业，大学生要么坚持学业、创业两不误，要么为了更重要的机会而放弃学业，挡都挡不住，哪里需要鼓励呢?
所以，可以预见的是，要么这种政策是无用的，要么，当这种政策真正发挥作用的时候，被这种政策所鼓励的，绝大多数是那些原本前途不定，钱途暗淡，大学生本人也犹豫不定的低端、低技术含量、高风险的创业。
教育部的文件提到了开网店。对个体来说，开网店本身无可厚非，靠劳动吃饭，非常光荣，有些网店的规模与前途都非常好。不过，对于一国教育部而言，学生花了四年时间，花了几万元，最后却鼓励学生去开网店，这无论如何，不是光彩的事情。难道是因为上了大学会上网，会算账了?显然，读完大学开网店，对大多数学生而言，是低效率的。教育部的政策本质上是一种补贴，正如政府补贴在其他地方所发生的一样，补贴导致低效率结果并不奇怪。
那么，教育部搞这种“创业强刺激”是为什么呢?
当前中国经济，政府为了持续优化经济结构和提高经济增长质量，对经济的减速保持克制和包容，经济速度降档已是“新常态”，GDP增速会徘徊在7.5%，甚至探低到7%左右。
据估算，过去我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就业，随着经济转型、第三产业的发展，经济吸纳就业的能力增强。从当前我国三次产业结构看，经过这几年经济结构的调整，尤其是服务业加快发展，服务业占比达46.1%，已超过第二产业，这就使得社会经济吸纳就业人口的能力增强，同样的增速可带动更多的就业。目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万甚至150万人就业。
正因为如此，当前就业形势良好。2013年，我国在经济增长7.7%的情况下，实现城镇新增就业1310万人，创下历史新高。2014年三季度末，城镇登记失业率为4.07%，保持较低水平。
不过，整体经济运行中就业良好并不等于高校毕业生就业良好。每年毕业季，各种大学生就业难的新闻都会成为社会热议的话题。2015年全国高校毕业生规模将达749万，再创历史新高，明年就业总量压力依然较大。
一方面整体就业情况良好，另一方面很多大学生找不到满意的工作，这类似于经济学上所谓的结构性失业。结构性失业，本是指由于经济变化，导致的劳动力市场的需求变化，而劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配，从而引发失业。不过，在中国，这种结构性失业的原因却更多的源于供方，讽刺的是，中国的教育体系正是这种结构性失业的制造者。
一方面，劳动力市场的需求变化是相对缓慢，另一方面，在扩招之下，劳动力的供给却变化激烈。最近，教育部副部长杜占元对外界表示:自1981年我国学位制度建立以来，30多年间共培养博士研究生49万人，硕士研究生426万人，其中近5年培养的研究生约占培养总量的50%。由此可见，大学生劳动力供应市场的变化之激烈。
遗憾的是，年轻人的学历虽然高了，但并不意味着能找到好工作。
就业市场上表面是看求职者的技能，但更实质的是看在毕业生中的排名。简单的说，本来一个学生只能上到高中，后来扩招，上了大学，而原来上大学的则上了更好的大学，上了更好大学的，则去读了研究生，学历都提高，却是同步提高，排位却没变，这就意味着在就业市场上的竞争力却没变，自然岗位也不会变。所以，原来那些只招高中生的，现在都招上了本科生。
但是，毕业生的预期却注定改变了。
读大学也是一种投资，一种消费，家长辛辛苦苦四年花费4万多元，甚至更多，对于农村家庭更是一笔很大的投资，学生本人，则需要学习、考试，也不轻松。经过这个过程，他们对就业的预期自然会提高。
当现实低于预期的时候，这种“结构性失业”就出现了，本来以为学金融可以到办公室当白领，结果却只有推销信用卡的岗位；本来以为学房地产策划，能更写高大上的文案，结果只有房产中介岗位。这种预期需要在现实中慢慢去磨灭，在这个过程中，就会出现社会就业压力不大，而大学毕业生就业压力大的现象。人们交的是学费，首当其冲，自然要问学校，问教育部。
所以，从这个角度看，教育部的新政也算一种降低学生预期，导向低端创业以解决就业方法。更微妙的是，新政策鼓励创业、开网店，也就意味着创业、开网店会被计入就业率，那么，可以预计的是，在教育的这种政策与各学校的就业压力之下，很多学生就会“被创业”、“被开网店”。
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