塞西当选总统埃及强人回归？

埃及最高选举委员会6月3日宣布，前军方领导人阿卜杜勒•法塔赫•塞西以96.91％的得票率战胜对手左翼政治家萨巴希，赢得总统选举。预定于本月底宣誓就职的塞西，能否带领埃及走出社会混乱、经济贫困、民生凋敝的困境，成为世人关注的焦点。

投票率过低令大选结果逊色

本届总统选举5月26日至28日在埃及全国各地举行，刚刚脱掉军装的前武装部队最高委员会主席兼国防部长塞西和左翼政治家萨巴希两名候选人进行了角逐。据最高选举委员会主席阿西在3日举行的新闻发布会上说，本次选举共有约2558万选民参与投票，投票率为47.45％。其中，塞西获得约2378万张选票，萨巴希仅获得约76万票。

此次选举是中东剧变以来埃及的第二次总统选举，也是去年7月首任民选总统穆尔西被军方罢黜后的第一次总统大选。被公认为一边倒的这次选举，过程并不十分完美，选民热情不高、投票率过低。为了应对这一情况，最高选举委员会不得不将投票时间从两天延长到三天。对此给出的理由是，让更多的选民有机会参与投票，让家在外地的选民能够返回户口所在地投票。这一临时举措，不仅令外界对选举的合法性产生质疑，也招致了双方参选团队的投诉。据说，萨巴希还差点因此退出选举。

投票率过低虽然在以得票率论英雄的选举中并不会影响选举结果，但显然会对选举的合法性和当选者的威信构成一定影响，从而也降低了选举结果的成色。当选者塞西显然会感觉不爽。据报道，选前塞西曾表示希望得票数超过4000万，以体现自己在埃及深得民心，而埃及全部注册的选民人数约为5400万。

塞西是否能将埃及带出困境

不过，无论如何塞西还是如愿以偿，登上了总统宝座。接下来，埃及民众和外界最关心的还是塞西能否带领埃及走出困境。分析人士认为，塞西的执政之路布满荆棘，面临的挑战十分严峻。

首先，如何尽快提振经济。自穆巴拉克政权被推翻以来，埃及政局不稳严重殃及经济民生。在穆巴拉克下台前的2010年底，埃及经济增速曾达到５％以上，在当时全球经济增长缓慢的背景下可谓表现不俗。但自2011年初政局动荡以来，经济增长急剧减速，最低跌至1.8％。同时，外资大举撤离，外汇储备一度降至仅够维持3个月进口支出的135亿美元的最低位，支柱产业旅游业严重下滑，物价和失业率走高，百姓生活日益艰难。国家贫困人口从40%骤升至现在的70%多。多数民众抱怨，埃及今不如昔。一生戎马、缺乏经济管理经验的塞西，有无智慧和能力扭转乾坤，令人质疑。

其次，如何应对安全压力。塞西首先要面对的安全压力，将是来自穆兄会及其支持者的反扑。一位埃及穆兄会高层人士在接受媒体采访时曾放言，如果塞西当选总统，埃及将永无宁日。此话并非危言耸听。尽管穆兄会被宣布非法，大规模审判和判决也许短时期内可以起到震慑作用，但穆兄会仍在埃及社会中保持着根深蒂固的脉息。强力镇压所表现出来的政治对立，无疑会埋下新的暴力冲突种子。另一个安全隐患，来自境内不断升级的恐怖活动。更为严重的是，目前已经出现外来恐怖组织与本国宗教极端势力合流的迹象。随着总统选战的邻近和进行，埃及境内的恐暴活动日趋增加，全国各地袭击军警的事件层出不穷。塞西上台后，既要应对强大的安全压力，又要摆脱强人政治逻辑的阴影，显然也是一道棘手难题。

再次，如何实现全民和解。要把埃及打造成一个有利于经济发展和民族和睦的新型国家，必须实现全国各民族和教派的和解与包容。然而，在废黜穆尔西的同时，埃及社会已经出现严重的教俗分裂。之后的穆兄会的抗争和军方的强力镇压，更加加深了埃及社会的裂痕。除此之外，世俗派虽然乐见军方与穆兄会等宗教势力分道扬镳，但对军方的强人政治逻辑并不感到宽慰，因为这似乎终止了2011年年初开罗广场启动的“变革运动”。曾经参与发起“变革运动”的埃及“四月六日青年运动”组织早就公开宣布，他们反对塞西参选总统，认为这只会加剧埃及社会的分裂。已经被碎片化的埃及社会，要实现包容性的教俗和谐、民族和解，谈何容易。而国家的长治久安，又离不开全民团结的保障。

塞西会否成为新的强人总统

分析人士认为，从塞西自身的经历和埃及的历史看，现年60岁、曾在埃及军中服役45年的塞西，的确具备成为埃及新强人总统的基本条件。

首先，塞西有深厚的军人背景。自1953年埃及废除君主制、建立共和国以来，前四任总统——纳吉布、纳赛尔、萨达特、穆巴拉克，都是军人出身，政权的稳定靠的也都是枪杆子。塞西同样是脱掉军装的军人，而且，他的参选又是得到军方一致同意的。因此，毋庸置疑，军队肯定是他的坚强后盾。不难想象，只要塞西执政后在安全方面遇到麻烦，埃及军队肯定会挺身而出。

其次，塞西处事坚决、不讲情面。塞西虽然形象比较亲和，但做事相当果断。仅从去年的“7.3”事件及其后对穆兄会及其支持者的态度便可见一斑。人尽皆知，塞西从一个并不显眼的中级军官成为埃及军方领导人，得益于时任总统穆尔西的一手提拔。然而，当穆尔西面临危机时，塞西不顾情面和昔日的恩情，毅然以所谓“人民”的名义将其罢黜。之后，在应对穆尔西支持者的反弹中，不惜得罪在埃及和阿拉伯世界具有强大影响力的穆兄会组织，对其施以强力镇压，并将其定性为恐怖组织。因此，在穆兄会及其支持者的心目中，塞西就是一个心狠手辣、杀人不眨眼的刽子手。

不过，分析人士也认为，随着时代的变迁并借鉴穆巴拉克下台的教训，塞西虽然强势，但不会重走前任的老路，把埃及带回独裁统治的原点。相反，曾在英美进修、并对“中东民主”有独特看法的塞西，应该不会成为埃及的“新法老“，甚至还有可能将部分西方民主的概念引入自己执政实践之中。

塞西或能得到国际社会支持

从各方的报道看，国际社会对埃及政治转型中的此次总统选举寄予厚望，对塞西当选也普遍看好。也许可以这么认为，塞西执政后将会得到国际社会的广泛支持。

首先，阿拉伯海湾国家会鼎力相助。穆尔西去年7月被解职后，沙特、阿联酋和科威特三国立即承诺拨款120亿美元, 阿联酋随后又追加了39亿美元援助资金，大力支持埃及萎靡不振的经济。据塞西透露，截至目前，一些中东国家对埃及的援助金额已达200亿美元。沙特等海湾国家所以对埃及如此慷慨解囊，一是期待埃及实现稳定，因为它们知道埃及稳定对中东稳定的意义，而塞西又代表着埃及国内唯一能够恢复稳定的力量；二是塞西对穆兄会采取的严打政策，符合这些国家的根本利益和宗教价值观。

其次，西方国家也显示了对塞西态度的改变。美国等西方国家对埃及的态度在逐渐调整。奥巴马政府正在逐渐恢复因“7.3”事件而部分停止的13亿美元的对埃军援，4月22日解冻了先前冻结的10架“阿帕奇”武装直升机的交付工作。欧盟此次向埃及大选派出约150名观察员，也是欧埃关系改善的一个标志。似可预见，随着塞西上台和埃及国内局势趋稳，西方国家同埃及的关系会逐渐恢复。

再次，俄罗斯与埃及的关系有望发展。今年2月13日至14日，塞西应邀率埃及政府代表团访问莫斯科。这不仅进一步拉近了去年俄代表团访埃铸就的埃俄友好关系，也得到了俄总统普京对其竞选总统的明确支持。塞西的当选，无疑会进一步加强埃俄友好关系。

第四，中国的支持也不容置疑。正在积极谋划“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设战略的中国，一贯把中东视为自己的大周边，不断致力于实现中东稳定。而埃及的稳定对于中东稳定至关重要。塞西当政后的中埃关系有可能出现新的发展。

分析人士认为，塞西竞选纲领强调的实现埃及稳定、提振埃及经济的两大施政重点，完全符合大多数埃及民众对国家未来的企盼，也与国际社会对埃及稳定的期待相契合。因此，塞西的当选，也许能给转型中的埃及带来走出困境的希望。但如果塞西应对挑战失败，埃及的状况将更加困难。

文/唐继赞  新华社世界问题研究中心中东问题专家

（文章为作者独立观点，不代表网站立场。）