新闻分析：打击叙利亚　北约为何“超脱”

新华社记者张伟

北约秘书长拉斯穆森2日表示，国际社会应该对叙利亚使用化学武器予以坚决回应，但北约这一军事组织不会参加军事行动，北约成员国可单独决定采取何种行动。从轰炸南联盟，到维和阿富汗，再到打击利比亚，北约均直接参与，这次在叙动武上选择“超脱”，主要有三点原因。

首先，在北约28个成员国中，公开要求和支持采取军事行动的仅为美国、法国、英国等少数国家，德国、意大利、波兰、希腊等国政府均表示不会参与。在这种情况下，美国等国如果试图以北约授权的方式为军事行动提供合法性，难度可想而知。

随着苏联解体、冷战结束，北约内部利益分化，日益松散已是不争事实，这在2011年对利比亚的军事行动中已经暴露出来。当时，法国、英国和意大利出于国内政治和经济利益考虑，表现积极，与德国和波兰等国形成鲜明对比。

同样，在叙利亚问题上，北约成员国之间一直存在分歧。北约要“超脱”，实属无奈，既然无法统一号令，只能让各个成员国自行决定。

其次，从军事上说，美国如果要实施有限的军事打击，除英法等国外，其他北约盟国难以提供有力支持，也无需动用北约现有指挥和控制系统。

德国马歇尔基金会安全问题专家伊恩·莱塞在接受记者采访时说，目前，美国并没有大规模干涉叙利亚的意愿，它的目的是震慑叙利亚政府，阻止其再动用化学武器。

拉斯穆森也表示，如果采取军事行动，那么这一军事行动将是“短暂、慎重和定向的”，目的在于防止化学武器再被使用，因此，不需要动用北约的指挥和控制系统。

北约虽然有28个成员国，但能为美国提供有效军事支持的只有英法等少数国家。如果美国自身具备军事行动能力，往往不愿拉上一堆北约盟友，因为这只会让其感觉碍手碍脚。2001年“9·11”之后，美国要军事打击藏匿本·拉丹的阿富汗，北约当时已经启动共同防御条款，只等美国的帮助请求，但美国在行动中还是没有依靠北约，只是在战后要求其主导维和。

再次，对于北约来说，其工作重点还是几乎被人们遗忘的阿富汗战争，确保在2014年年底前撤军，并没有深度介入叙利亚局势的意愿。

拉斯穆森说，北约的重点是保护成员国土耳其的安全。假如土耳其遭到叙利亚攻击，北约原则上将根据集体防御条款展开磋商，决定如何应对。他还表示，长期持续的军事行动并不能解决叙利亚危机，最终出路还是政治方案。这一表态暗示北约今后不太可能参与针对叙利亚的大规模军事行动。(完)