预付卡发行泛滥 监管需加强

新华08网银川1月14日电(记者张亮)近年来，预付卡消费作为一种新型消费模式，在美容美发、餐饮、洗染、健身、洗车等多个领域广泛推行。但是缺少有效监管使预付卡发行泛滥，在此间召开的宁夏两会上，部分政协委员建议出台管理条例，规范预付卡的发行与使用。

目前，商业预付卡，包括类似性质的代金券等已成为众商家营销的有效手段。预付卡的运用也在一定程度上满足了社会公众对金融服务多元化的需求，弥补了银行卡等传统结算工具的不足，成为人们生活中不可或缺的小额支付工具。但由于缺乏法规制约随意发行，预付卡在快速发展的同时也产生了一些问题。

民建宁夏区委调研发现，由于目前我国法律法规并未在预付费经营的资金规模、信用状况等主体资质上设置门槛，导致市场上预付费发卡主体混乱，实力参差不齐，信用良莠并存。经营者盲目大量发卡，客户数量激增而实际服务能力和软硬件条件无法承受，导致各种消费纠纷不断出现。不仅如此，发售预付卡已成为美容美发、健身等行业公开的融资渠道，而一旦资金链出现问题，发卡商就关店大吉甚至卷款逃跑。另外，由于隐蔽性较高，预付卡已成为一种流行的受贿方式。

因此，民建宁夏区委建议，尽快出台加强预付卡消费管理的法规，严格落实发行审批、实名登记、大额转账等规定，人民银行要加强多用途预付卡管理，商务部门要对单用途预付卡出台标准、强化管理，以尽快将预付卡纳入规范化管理轨道。(完)